渔业管理学(Fisheries Resources Management)

仙仙

        课程名：渔业管理学(Fisheries Resources Management)  学分：2  学时：32  
课程类别：专业教育基础必修课  
开课学院：海洋科学学院  所属基层教学组织：
曾任课教师：
        课程大纲：
一、课程性质与目的
    本课程是为海洋渔业科学与技术专业本科生开设的专业基础必修课程，在该专业本科生四年的学习中，起着丰富学生专业基础知识、使学生具备渔业管理的基本理论知识的作用。本课程的教学目的在于通过教与学，使学生正确理解渔业管理的相关概念，掌握渔业管理国内和国际法律制度、基本原理和渔业管理的一般方法，并能综合运用于对实际问题的分析，初步具有解决一般渔业管理问题的能力，为开展渔业管理研究和渔业管理实践打下基础。
二、课程简介
    本课程主要讲授与渔业有关的国际海洋法（渔业法）律制度、国内渔业法律制度、及其中所规定的渔业管理措施、目标和渔政管理的原理、实践。通过课程学习，使学生理解和掌握与渔业有关的国际海洋法的基本概念和基本知识、渔业法规的基本概念和基本知识、渔政管理的原理、原则和方法，了解我国的渔业立法现状和主要的渔业法规，熟悉我国渔政管理的现状及渔业管理的发展趋势。为将来从事海洋渔业生产和渔业行政管理奠定基础。
三、教学内容
绪论（2学时）
主要内容：渔业的地位；渔业的面临的主要问题；渔业管理与渔业发展的关系；本课程的研究对象和主要任务；本课程的主要内容；本课程的现状和发展趋势；本课程的基本学习方法和要求。
学习要求：理解渔业面临的主要问题、渔业管理的重要性；掌握渔业管理的主要内容；熟悉本课程的主要内容、现状和发展趋势；熟悉课程的基本学习方法和要求。
讨    论：你认为应如何学习本课程，对课程安排有何特殊要求？
第一章  渔业法规基本知识（2学时）
主要内容：渔业法规的概念、渊源、种类；渔业法规的特点、一般原则（立法和执法的一般原则）；渔业法规的作用。
学习要求：掌握渔业法规的概念、渊源；熟悉渔业法规的分类；正确理解渔业法规的特点、一般原则、渔业法规在渔业管理和渔业发展中的作用。
自    学：法规的基本概念；法的渊源的涵义；法的特点和一般原则。
第二章  国际海洋法的渔业管理制度（4学时）
主要内容：内水、领海、群岛水域的渔业法律制度；专属经济区的渔业法律制度：基本原则、生物资源的养护和利用、特殊鱼类种群、海洋哺乳动物；专属经济区制度对国际海洋渔业管理的影响；公海渔业法律制度：公海捕鱼自由原则、生物资源的养护和管理；公海渔业管理制度面临的问题和发展。
学习要求：掌握内水、领海、群岛水域的渔业法律制度；掌握专属经济区渔业法律制度的基本原则；熟悉专属经济区生物资源的养护和利用的有关制度；熟悉特殊鱼类种群、海洋哺乳动物养护与管理的法律制度；掌握公海捕鱼自由原则；熟悉公海生物资源的养护和管理；理解公海渔业管理制度面临的主要问题和发展。
讨    论：专属经济区制度对国际海洋渔业管理的影响；
          公海渔业法律制度的发展趋势。
阅    读：《联合国海洋法公约》有关专属经济区和公海生物资源的条款
第三章  国际渔业条约和文件（4学时）
主要内容：20世纪以来主要的国际渔业条约和文件；负责任渔业行为守则；执行1982年《联合国海洋法公约》有关养护与管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定；国际渔业法律制度的发展趋势；中日渔业协定；中韩渔业协定；中越北部湾渔业合作协定。
学习要求：熟悉20世纪以来主要的国际渔业条约和文件、代表性的渔业协定；了解负责任渔业行为守则的主要内容，理解其主要原则；掌握执行协定确立的主要管理原则，了解主要内容；理解国际渔业法律制度的发展趋势；掌握中日渔业协定、中韩渔业协定、中越北部湾渔业协定的主要内容，熟悉其各自背景和执行情况。
课堂讨论：国际渔业法律制度的发展趋势；中日渔业协定、中韩渔业协定对东黄海渔业管理的影响。
阅    读：《负责任渔业行为守则》文本；《执行1982年〈联合国海洋法公约〉有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定》文本。
作    业：执行协定对公海渔业法律制度的影响分析。
第四章  我国主要的渔业法规（4学时）
主要内容：我国渔业法规的发展简史；我国渔业法规基本现状；中华人民共和国渔业法。
学习要求：熟悉我国渔业法规的发展历程和基本现状；正确理解《中华人民共和国渔业法》的立法目的、适用的效力；掌握《中华人民共和国渔业法》的主要内容。
阅    读：《中华人民共和国渔业法》文本。
第五章 渔政管理基本知识（2学时）
主要内容：渔政管理的基本涵义、特征、职能和任务、实施条件；渔政管理关系主体；渔政管理的基本原则；渔政管理机构和体制。
学习要求：理解渔政管理的基本涵义、特征；掌握渔政管理的职能和任务、实施条件，理解渔政管理关系主体；掌握渔政管理的基本原则；熟悉我国渔政管理机构的设置情况和管理体制。
自    学：行政管理的概念、特征；行政法律关系主体；行政管理的基本原则。
课堂讨论：渔政管理体制和基本原则
阅    读：《渔业法规与渔业管理》教材中有关行政管理基础的内容、渔政管理基本知识的相关内容。
第六章 渔业捕捞许可制度（4学时）
主要内容：渔业许可制度的基本概念；渔业捕捞船舶许可；渔业捕捞许可证制度。
学习要求：理解渔业许可制度的基本概念；掌握渔业捕捞船舶许可的概念，熟悉渔业捕捞渔船许可的管理制度；掌握渔业捕捞许可证管理的基本制度：许可证种类、渔船和渔场分类、许可证审批发放权限；了解许可证的申请、核发、管理的基本内容。
课堂讨论：如何运用渔业捕捞许可制度控制捕捞强度，合理利用渔业资源？。
阅    读：《渔业捕捞许可管理规定》文本
第七章 渔业资源管理（6学时）
主要内容：渔业资源管理基本知识：概念、目标、特点、基本原则；我国渔业资源的特点；渔业资源养护与管理的有关法律规定；我国主要的渔业资源养护与管理措施；渔获量限制制度；渔业资源增殖管理；渔业资源增殖保护费制度。
学习要求：理解渔业资源管理的基本概念、目标、特点和原则，熟悉我国渔业资源养护与管理的主要法律法规规章；掌握我国渔业资源养护与管理的主要措施；熟悉渔获量限制制度的制度机理与实施方法；了解渔业资源增殖原理，掌握渔业资源增殖管理的内容；理解渔业资源增殖保护费制度的机理，熟悉其实施状况。
自    学：渔业资源生物学基本知识
课堂讨论：渔业资源管理的各种制度比较
第八章 水生野生动物保护与管理（2学时）
主要内容：水生野生动物基本知识：概念、基本状况、水生野生动物与渔业经济水生动物之间的关系、保护水生野生动物的意义；水生野生动物保护与管理的法律法规；水生野生动物的主要保护措施；水生野生动物的主要管理制度。
学习要求：掌握水生野生动物基本概念；了解我国水生野生动物的基本状况；理解水生野生动物与渔业经济水生动物之间的关系、保护水生野生动物的意义；熟悉水生野生动物保护与管理的法律法规；掌握水生野生动物的主要保护措施、基本管理制度。
课堂讨论：保护水生野生动物的意义。
自    学：我国水生野生动物的基本状况。
第九章 渔业水域环境保护与管理（2学时）
主要内容：渔业水域环境基本知识：概念、特征，渔业水域生态环境与渔业生产之间的关系，渔业水域环境污染的概念和特征，渔业水域生态环境破坏的概念和具体表现；我国渔业水域环境状况；渔业水域环境保护与管理的主要法律依据；我国渔业水域环境监督管理的基本体制；渔业水域环境保护与管理的基本制度；渔业水域环境监测与评价；渔业水域污染事故调查处理。
学习要求：掌握渔业水域环境的概念；理解渔业水域环境的特征；理解渔业水域生态环境与渔业生产之间的关系；掌握渔业水域环境污染的概念和特征、渔业水域生态环境破坏的概念和具体表现；了解我国渔业水域环境状况；熟悉渔业水域环境保护与管理的主要法律依据；掌握我国渔业水域环境监督管理的基本体制；熟悉渔业水域环境保护与管理的基本制度；了解渔业水域环境监测与评价；熟悉渔业水域污染事故调查处理的基本制度。
自    学：水域生态环境相关基础知识。
课堂讨论：渔业水域生态环境与渔业可持续发展
阅    读：《水污染防治法》、《海洋环境保护法》文本。
四、教学基本要求
    教师在课堂上应对渔业法规和渔政管理的基本概念、规律、原理和方法进行必要的讲授，并详细讲授每章的重点、难点内容；讲授中应注意理论联系实际，通过必要的实际案例展示、讨论，启迪学生的思维，加深学生对有关概念、理论等内容的理解，并应采用多媒体辅助教学，加大课堂授课的知识含量。重要术语用英文单词标注。
    课堂讨论课的次数应不少6次，安排在各种管理制度的章节进行；进行讨论之前，教师事先对讨论的具体过程进行充分的设计，考虑可能发生的各种情况；讨论过程中，教师应把握讨论的进度及方向，进行必要的提示，引导学生运用所学管理学知识，分析、解决实际问题；讨论后，教师应及时进行总结。
    本课程自学内容的量应不少于理论教学时数的20%，主要安排在各章节中有关背景资料和易于理解的内容上，自学不占上课学时试；学生进行自学前，教师应下发自学提纲或有关思考题，并进行必要的检查。
    在主要章节讲授完之后，要布置一定量的分析讨论或阅读相关的辅助性教材、专著、论文文献、法律文本等，旨在加深学生对所学知识的理解、运用，拓宽学生的知识面。
五、教学方法
　  将整个课程按照上述内容结构划分为九个单元，每个单元再由基本概念、主要原理（制度机理）或法律内容、基本制度、现状、问题及发展构成。
    本课程采用的教学媒体主要有：文字教材（包括主教材和学习指导书）、音像教材（磁带、光盘）、课件（包括主讲老师对全书的系统讲授，还有重要内容的文字提示与电子教学幻灯片）以及网上辅导（主要采用E-MAIL、BBS等形式）。
    考试主要采用闭卷方式，考试范围应涵盖所有讲授及自学的内容，考试内容应能客观反映出学生对本门课程主要概念的记忆、掌握程度，对有关理论的理解、掌握及综合运用能力。
    总评成绩：课堂讨论和出勤作为平时成绩占20%、闭卷考试占80%。
六、参考教材和阅读书目
参考教材：
1．海洋法与渔业法规，黄硕琳编，中国农业出版社，1995年5月，第1版。
2．渔业法规与渔业管理，乐美龙主编，中国农业出版社，2004年3月，第1版。
阅读书目：
1．联合国海洋法公约（可在互联网下载）
2．负责任渔业行为守则（可在互联网下载）
3．执行1982年《联合国海洋法公约》有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定（可在互联网下载）
4．中华人民共和国渔业法（可在互联网下载）
5．渔业经济与管理学，潘迎宪，中国农业出版社，2004年5月，第1版
6．渔政管理学，陈松涛，郑曙光，上海交通大学出版社，1995年5月，第1版
七、本课程与其它课程的联系与分工
    本课程是海洋渔业科学与技术专业的专业基础课，应在海洋法课程之后讲授，是渔业行政执法与处罚程序的前期课程。本课程主要教授渔业法规的主要内容与渔业管理的主要制度，作为渔业管理的理论性、基础性课程；海洋法主要是为学生提供系统的国际海洋法的基础知识，使学生对海洋的国际法律基本制度有一个初步的认识，在此基础上学习海洋渔业的相关管理内容；渔业行政执法与处罚程序是渔业执法的实践性、应用性课程。