环境法(Environmental Law)

仙仙

        课程名：环境法(Environmental Law)  学分：2  学时：32  
课程类别：专业教育选修课  
开课学院：海洋科学学院  所属基层教学组织：
曾任课教师：
        课程大纲：
一、课程性质与目的
    本课程向专业二年级学生开设的选修课。通过对这些内容的系统学习，学生能比较全面地了解环境资源保护法的基本理论知识，认识环境资源问题在经济发展过程中的重要地位，明确破坏环境资源会对社会造成的危害，通过紧密结合实际的教学过程，使得学生了解环保，支持环保，推动环保事业发展。让学生在本课程教学中达到以下要求：
(1) 掌握环境与资源、环境问题、环境与人类发展之间关系等基本概念。
(2) 了解环境与资源保护的基本法律制度、管理体制、法律责任等内容。
(3) 通过讲述提高同学对环境保护的意识，增强自身的责任感。
二、课程简介
    本课程立足于环境管理学和环境法的基本知识，内容包括环境与资源保护法的概述、发展、体系、法学基础理论以及其基本原则，基本制度，自然资源保护法，环境污染防治法，环境管理体制和监督管理制度，环境法律责任和清洁生产。
三、教学内容
第一章 绪论（2学时）
主要内容：环境与自然资源、环境问题、环境科学、环境管理与环境法的关系。
学习要求：掌握环境的概念，了解自然资源在环境中的重要地位，人类与环境之间存在什么样的关系，国际工业时代发展过程中世界发生了哪些重要的环境污染事件，我国目前存在哪些突出的环境问题
阅读要求：各年度我国环境状况公报，《中国的环境保护1996-2007年》白皮书
第二章 环境法的概念和特点　（2学时）
主要内容：环境法概论，环境法的概念和特点，环境法律关系
学习要求：了解环境立法的基本方法，中外环境法的发展简况，环境法在法学中所处位置，环境法的学科体系与内容划分。厘清环境法的概念，特点和目的。把握环境法律关系的概念，特征和基本要素。
自学：常纪文编写的《环境法学》第三章《环境法的概述》
第三章 环境法的产生和发展　（4学时）
主要内容：国外环境的产生和发展，我国环境法的产生和发展，环境法的发展趋势
学习要求：了解环境法的产生，发展和完备过程，特别是西方发达国家在工业化时代中的环境法的进化发展史。了解我国环境法在1978年以前，1979-1993年，1993年以来三个历史时期的发展过程。熟悉当代中国环境法的特点和发展趋势。
阅读：课外查阅有关国外环境法的现状和发展趋势，我国环境法发展简史等资料。
第四章 环境法的体系　（4学时）
主要内容：环境法体系的概念，宪法关于环境保护的规定，环境保护基本法，环境与资源保护单行法规，环境标准，其他部门法
学习要求：了解环境法律的渊源体系，环境法的体系，环境标准的制定过程，清楚环境法与环境标准的区别
自学：美国的环境标准，现行环境保护标准目录
第五章 环境法的基本原则　（4学时）
主要内容：基本原则的含义及其确定依据，可持续发展原则，预防为主、防治结合的原则，奖励综合利用的原则，开发者、污染者治理的原则，公民参予的原则
学习要求：理解环境法的基本原则，环境法立法中所依据的生态学观点和方法，熟悉生态保护中一些外来物种入侵给当地物种造成影响的案例，了解我国有关环境保护的民间团体和机构。
阅读：查阅有关环境公民权的历史由来等资料，环保非政府组织的一些名单。
第六章 环境保护的基本法律制度　（4学时）
主要内容：土地利用规划制度，环境影响评价制度，“三同时”制度，许可证制度，征收排污费制度，经济刺激制度
学习要求：熟悉我国环境影响评介制度的概念，产生和发展过程。熟悉环境评介的内容和审批程序。通过三峡水利工程，圆明园防水渗工程等案例探讨进一步把握环境评介制度，体会对公民听证制度引入的重要性。把握“三同时”制度的内容，征收排污费制度和排污许可证等内容。
自学：排污费征收使用管理条例，中华人民共和国环境影响评介法
第七章 自然资源保护基本制度（4学时）
主要内容：自然资源权属制度，自然规划制度，自然资源许可制度，自然资源有偿利用制度
学习要求：理解自然资源的概念，权属制度，资源规划制度和许可制度，自然资源有偿使用制度。熟悉土地规划制度的内容，了解我国渔业，矿产，土地资源管理中存在的问题。
作业：我国海洋环境污染对我国海洋经济的影响（论文）
第八章 环境法的法律责任（6学时）
主要内容：环境法法律制度概述，行政责任，民事责任，刑事责任
学习要求：理解环境法法律责任制度的概念，民事责任，行政责任和刑事的区别与联系，把握环境法律责任的作用，特点。掌握环境侵权与传统侵权的区别，环境行政处罚的程序，构成要件，掌握环境刑事责任的概念特点，构成要件以及认定环境犯罪的问题。
案例讨论：具体探讨环境问题中行政责任，民事责任和刑事责任的构成要件之区别。对环境违法案例的辨析和讨论，课堂上学生谈体会和理解（占2学时）
第九章 清洁生产（2学时）
主要内容：清洁生产，清洁能源，城市环境基础设施建设，城市交通污染控制
学习要求：把握循环经济的概念，理解清洁生产的定义，工具，实施步骤，了解清洁生产在我国的发展情况。
四、教学基本要求
    教师在课堂上应对环境法和环境管理中的有关基本概念、各种法律地位和法律制度进行必要的讲授，并详细讲授每章的重点、难点内容；讲授中应注意理论联系实际，通过必要的案例进行分析、讨论，启迪学生的思维，加深学生对有关概念、理论等内容的理解，并应采用多媒体辅助教学，加大课堂授课的知识含量。重要术语用英文单词标注。
    讨论课的次数应不少2次，主要安排在第八章环境的法律责任章节中进行；进行讨论之前，教师事先对讨论的具体过程进行充分的设计，考虑可能发生的各种情况；讨论过程中，教师应把握讨论的进度及方向，进行必要的提示，引导学生运用所学管理学知识，分析、解决实际问题；讨论后，教师应及时进行总结。
    本课程自学内容的量应不少于理论教学时数的20%，主要安排在各章节中有关背景资料和易于理解的内容上，自学不占上课学时；学生进行自学前，教师应提出自学提纲或有关思考题，并进行必要的检查。
    在主要章节讲授完之后，要布置一定量的阅读作业，并向学生推荐有关的参考资料，引导学生关注当前环境法问题的前沿和热点问题，旨在加深学生对所学知识的理解、运用，拓宽学生的知识面。
五、教学方法
    以环境法上的历史事件为主要线索进行教授，在讲授有关环境法的基本概念、渊源、历史发展基础上，注重讨论环境法和环境管理中的各种概念、环境法的法律地位、历史发展、主要法律制度等，并密切结合环境法在我国的实践情况。
    本课程采用的教学媒体主要有：文字教材（包括主教材和学习指导书）、音像教材（磁带、光盘）、课件（包括主讲老师对全书的系统讲授，还有重要内容的文字提示与电子教学幻灯片）以及网上辅导（主要采用E-MAIL、BBS等形式）。
    考试主要采用论文考查方式，考试范围应涵盖所有讲授及自学的内容，考试内容应能客观反映出学生对本门课程主要概念的记忆、掌握程度，对有关理论的理解、掌握及综合运用能力。
    总评成绩：课堂讨论和出勤占20%、作业10%，结业论文考试占70%。
六、参考教材和阅读书目
参考教材：
1．叶文虎：环境管理学，高等教育出版社，2003年5月，第5版。
2．常纪文，王廷宗：环境法学，中国方正出版社，2003。
阅读书目：
1．汪劲：中国环境法原理，北京大学出版社，2000。
2．肖剑鸣：比较环境法，中国检察出版社，2001。
3．吕忠梅：环境法学，法律出版社，2005年8月，第2版
4．黄明健：环境法制度论，中国环境科学出版社，2004。
七、本课程与其它课程的联系与分工
    本课程是有关环境专业学生课程的选修课，也是农业资源和环境工程专业学生应该具备的方向课程。与环境工程设计，环境管理学，渔业法的专业课程具有交叉性质。